战区战略制定应体现时代要求

日期:2019-12-02编辑作者:正规网投平台手机版

  中新网7月15日电 最新一期学习时报刊登卢柄池、亢武超的署名文章《拓展军事战略的范畴和使命》指出,军事战略在人类社会斗争中产生,其概念随时代演变而发展。随着时代的发展和国家安全威胁的变化,传统军事战略概念已不再完全适应新的历史条件和新的战略形势,必须拓展军事战略的范畴和使命。

战区作为各战略方向军事力量运用的唯一最高联合作战指挥机构和筹划主体,担负着应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的使命与责任。战区战略的筹划与指导在我军指挥体系中具有基础性作用,是国家解决区域范围内带有全局性、长远性、整体性重大问题的军事战略,更是维护国家安全与发展利益的战略平台。新形势下,随着军队改革深入推进,以及战区联合指挥机构的设置完成,战区战略制定应着力体现时代要求,为国家外向发展和海外利益提供牢固且可靠的安全保障。战区在加快升级改造本土防卫作战力量体系与力量建设基础上,应着力构建适应时代要求的联合、远战、多能作战体系,平时可开展海外非战争军事行动,战时可满足实现全球机动力量投送以及作战任务需求。

  文章认为,需将国家军事斗争全局作为军事战略的指导对象。军事战略作为筹划和指导国家一个重要领域斗争全局的方略,有着自己特定的指导对象和范畴。在革命战争时期,军事战略的指导对象是战争,全部活动都围绕战争而展开。即使在新中国成立后的相当长历史时期里,由于“战争与革命”一直是时代主题,国家安全又面临极其严重的战争威胁,军事战略也是以战争为指导对象的。进入20世纪80年代中期以后,世界格局发生了重大变化,“和平与发展”成为时代主题,经济建设成为国家的中心任务。进入新世纪新阶段,尽管战争威胁依然存在,打赢战争仍是维护国家安全的重要手段和军事战略筹划指导的重要内容,但军事活动领域更加广阔、斗争方式更加丰富、斗争手段更加灵活,诸如维稳、维权、反恐、处突、保交护航、威慑与反威慑等非战争方式的军事斗争,在维护国家安全的整体斗争中的地位作用越来越突出。因此,新形势下必须将国家军事斗争全局作为军事战略的指导对象,即军事战略不仅指导战争方式的军事斗争,而且指导各种非战争方式的军事斗争,既包括指导军事力量运用和军事斗争实施,又包括指导军事力量建设和军事斗争准备,从而在理论和实践上赋予军事战略更强的包容性和适应性,使其成为国家军事领域的总战略。

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正规网投平台手机版,  文章称,要把维护国家综合安全作为军事战略的基本使命。军事战略是以实现政治目的的要求为其基本使命的。冷战结束后,国家安全面临外敌入侵的战争危险大大减缓,但面临威胁的多样性特点日趋突出。尤其在当今政治多极化、经济全球化、社会信息化的时代背景下,在中华民族实现伟大复兴的崛起进程中,随着国家利益的不断拓展,国家安全问题的综合性、多变性进一步增强,呈现外部安全威胁与内部安全隐患、现实安全挑战与潜在安全风险、传统安全威胁与非传统安全威胁交织并存、相互影响的显著特征。国家安全威胁发生的时代性变化,既为军事战略注入了新活力,也赋予其新使命。因此,新形势下必须把维护国家综合安全作为新的时代条件下军事战略的基本使命,在战略筹划指导上,既要维护国家的统一、领土主权完整和海洋权益,又要维护国家的经济利益和发展环境,还要维护国家在网络、电磁、太空等新兴领域的安全利益以及应有的国际地位。

战区作为各战略方向军事力量运用的唯一最高联合作战指挥机构和筹划主体,担负着应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的使命与责任。战区战略的筹划与指导在我军指挥体系中具有基础性作用,是国家解决区域范围内带有全局性、长远性、整体性重大问题的军事战略,更是维护国家安全与发展利益的战略平台。新形势下,随着军队改革深入推进,以及战区联合指挥机构的设置完成,战区战略制定应着力体现时代要求,为国家外向发展和海外利益提供牢固且可靠的安全保障。

  文章提出,应依据指导对象和基本使命,赋予军事战略要素新内涵。军事战略是由战略目标、战略方针、战略手段等三个基本要素构成的,在新的时代条件下,军事战略指导对象和基本使命的拓展,必然要求为其三个基本构成要素赋予新内涵。

新的战区经略范围应重点向周边、海外以及新型安全领域拓展。长期以来,由于我国奉行防御性国防政策,在战区空间划设上基本立足本土与近海防御,依照“守疆卫土”模式而建,军事触角很少延伸到疆土之外,基本属于本土防卫型。但未来,我国所面临的发展危机将远远大于生存危机。要适应维护国家安全与发展利益新要求,注重运用军事力量与手段营造有利战略态势,加强海外利益攸关区国际军事安全合作。在此背景下,应将周边、海外以及新型安全领域纳入战区经略范围,拓展国家战略前沿纵深,进一步拓展战区任务职能,释放其战略功能特性,使其更具外向性、开放性、积极性,与维护国家海外利益相适应。尤其是随着多极化、全球化与信息化的飞速发展,国家传统安全领域开始向太空、网络、信息、电磁等领域拓展,未来战区经略范围应进一步向太空及临近空间拓展延伸,着力形成强而有力的多维立体战区空间态势。

  具体来讲,战略目标应成为国家在一定时期内为实现既定政治目的而开展军事斗争的基本指向,规定军事力量运用和建设所要达到的水平、标准和程度,决定军事斗争的性质、内容、进程、范围和限度,其确定必须以国家发展战略目标为依据、符合党和国家的政治意志和政治要求;战略方针应成为国家军事领域的基本遵循,即指导各种战略行动的总纲领、总原则,不仅要指明实现战略目标的基本途径、主要方法和行动准则,以及确定战略任务、战略重点、主要战略方向、主要斗争方式(特别是主要作战形式)以及力量的部署和使用等,而且还要对与国防有关的其他领域的活动发挥重要指导作用;战略手段应成为实现战略目标的物质力量及其作用方式的总和,并蕴涵力量的建设与力量的运用两大基本方面,其物质力量须体现为以军事力量为主并包括政治、经济、科技、文化等相关力量在内的综合力量,其作用方式则应是多样化的,包括战争与非战争、进攻与防御、常规与非常规等。

着眼战区空间与功能拓展,跨域遂行作战与非战争军事行动。新形势下,战区军事力量要担负起维护国家生存和发展的重责,必须将战区空间的主权因素即国家主权与安全作为战区战略的首要关注点。这主要指战区遂行军事行动且享有主权权利的责任空间,即陆地主权范围和海洋方向的毗邻区以及专属经济带等区域。同时,还应重点关注主权空间之外的拓展区域,这是战区发挥功能的强化空间。依据战区的军事任务需求和军事斗争性质,将遂行海外非战争军事行动区域纳入战区空间。海外非战争军事行动区域主要指遂行反恐、护航、救援、撤侨、维和等任务而距我本土较远的海外利益攸关区。

  总之,要综合而灵活运用各种战略力量,通过各种作用方式,实现既定的战略目标和政治目的。

为有效维护国家日益拓展的海外利益安全,各个战区在战略布势上应构建各自的战略外线布势。战略外线布势既是军事力量的前沿存在,更是军事对抗与合作共存的博弈之地。但由于各个战区方向所担负的作战任务及职责使命不同,所面临的地缘环境也不尽相同,战区战略指导又要遵循和依据各个战区战略的个性内涵“量体裁衣”。

战区在加快升级改造本土防卫作战力量体系与力量建设基础上,应着力构建适应时代要求的联合、远战、多能作战体系,平时可开展海外非战争军事行动,战时可满足实现全球机动力量投送以及作战任务需求。重点研发登陆舰、飞行器、大中型运输机、舰载机等先进、高效、多能的兵力投送平台,以提高海外远距离成建制力量投送能力,充分发挥海、陆、空、火箭等军种的战略威慑及远程反击手段。进一步加强战区力量军种、军民以及对外合作等方面的立法工作,制定和完善涉外军事行动的相关法律法规,为军队维护国家海外利益的军事行动提供有力的法律保障。

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